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    2. 首頁 > 新聞中心 > 政策信息 > 深化改革:教育發展的強大動力

      在2013年全國教育工作會議上,教育部部長袁貴仁的工作報告自始至終都在強調改革。他說,當前教育發展更大的紅利是改革,基本實現教育現代化、辦好人民滿意的教育依然要靠改革!代表們會上會下熱議的話題也是改革。

      然而,教育改革已經進入“攻堅期”和“深水區”。改革如逆水行舟,不進則退。必須以更大的政治智慧和勇氣深化改革,用全局的觀念,系統、整體、協調推進改革。

      凝聚共識 為改革提供不竭動力

      黨的十八大提出要“深化教育領域綜合改革”。十八大剛剛閉幕,教育部黨組立即召開深化教育領域綜合改革專題會議,研究部署深化教育領域綜合改革工作,提出從六個方面深入推進。

      2010年10月,425個國家教育體制改革試點項目啟動。這些項目涵蓋了教育體制改革的十大領域。從目前的進展情況來看,有些項目取得了明顯的成效。

      但是,步入“深水區”的綜合改革,更需要凝聚共識,更需要形成合力,更需要一路“綠燈”。

      從現實來看,有三種不合時宜的心態需要引起我們的注意——

      一是“守株待兔”的心態,即一味等著上面出政策、下文件,等著別人出成果、拿經驗,就是不愿意主動探索,積極行動。事實上,我國教育發展不平衡,城鄉、區域和校際發展差距較大,解決教育問題的基礎與條件不盡相同,不可能照搬一種模式,需要各地各校從自身實際出發,從各級各類教育的實際出發,明確各自發展思路、工作目標和行動策略,在實踐中探索解決思路和辦法。

      二是“只動別人奶酪”的心態,即一旦改革觸及到本部門或本系統利益,就偃旗息鼓,顧左右而言他。某省教育廳廳長說,教育改革面臨的種種挑戰,背后或多或少都可以找到各種各樣既得利益的掣肘。如何突破教育體制機制的束縛,這是教育綜合改革面臨的更大困難。

      三是“遇到釘子繞著走”的心態,即只在比較容易解決的問題上大談改革,遇到難拔的釘子、難啃的骨頭就繞道而行。然而,真正的改革就是在沒有道路的地方找路走,而清除障礙則是必然要做的事情。

      只有達成廣泛而深刻的共識,教育改革才能成為各級政府、各相關部門以及責任人戮力共為的事業。教育改革實施的過程,其實就是體制和機制的變革創新過程。從本質上說,改革是一項協同創新的事業。政府相關部門、教育行政管理部門以及教育系統內部相關職能部門,不能只著眼于自己的“一畝三分地”,而要站在教育改革的大局,站在“辦好人民滿意教育”的高度,去思考、決策、讓利、放權。

      改革的動力不僅來自于“上”,同時還來自于“下”。有了自上而下的主導力,及各個層面的主動探索,教育發展才有源源不竭的動力。

      真抓實干 在重點領域和關鍵環節取得突破

      扎實推進 找準改革的重點和突破口

      教育在每個歷史時期都面臨著不同的問題和挑戰,每一次教育改革都是從問題出發,并以此為重點和方向。

      今年的教育工作會議把解決人民群眾關心關注的問題作為改革重點,要求找準突破口,敢啃“硬骨頭”,特別要在基本公共教育服務均等化、考試招生制度改革、教育監督和評價體系建設、現代職業教育體系建設、落實和擴大高校辦學自主權、加強省級政府教育統籌等方面加快改革步伐,盡快取得突破,使人民群眾得到更多實惠。

      尊重民意、順應社會發展趨勢的改革,就會成為推進教育發展的動力。教育部今年的一號文件,就是關于深化教育領域綜合改革的文件。袁貴仁部長在會上說,今后幾年,教育部的一號文件都將是推進教育改革的文件。

      改革是上上下下的共識,有了這樣的共識,還需要制度保障。成熟的制度和機制更具穩定性和持續性,更能夠固化改革成果。因此,在推進改革過程中能否建立一套科學有效的制度保障體系,從某種意義上決定了教育改革能否在“深水區”里挺得住,走得穩。

      今年的年度會議提出,要建立健全指導協調機制、監督機制、問責機制、宣傳機制、試點動態調整機制和試點轉示范機制,完善決策咨詢機制,求取改革的更大“公約數”。這些機制的建立,將使“深水區”的改革行進得更加穩當。

      就改革的方向而言,當前,中國教育面臨著很多前所未有的新情況、新問題、新矛盾,改革的難度大、壓力大,矛盾也比較多,許多問題沒有現成答案,需要在實踐中探索。在應對諸多問題和困難中,尤其要把握改革的方向,始終尊重教育規律、教學規律和人才成長規律;把促進學生全面發展和健康成長作為改革的出發點和落腳點;處理好改革發展穩定的關系,以發展出題目,以改革做文章,以改革促發展,以改革提質量,以改革增活力,以改革促進和諧穩定。以推動科學發展、促進社會和諧為標準,以人民滿意為目的,把改革力度、發展速度和社會可承受程度結合起來;全局與局部相配套,治本和治標相結合,漸進和突破相促進,大膽探索,務求實效。

      放眼當今世界,歐美、日本等發達國家都在推進教育改革。綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭。哪個國家擁有人才上的優勢,哪個國家就會擁有實力上的優勢。可以說,中國教育正面臨一場激烈的全球競爭,未來中國能否在全球化時代建立充分的實力和自信,在很大程度上取決于這場剛走入“深水區”的教育改革。

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